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　　□本報記者郭宏鵬黃輝
　　□本報通訊員傅芳
　　“爸，那個騙錢的女人抓到了!”得知民警抓獲鄧夢娟的消息，徐富貴興奮地安慰起他的父親。
　　徐富貴是江西省景德鎮市高新區居民。前不久，徐富貴新娶的老婆跑了，他到高新區公安分局報案，反映安徽女子鄧夢娟以結婚為名騙取彩禮錢近9萬元現金。高新區分局並沒有立案，於是父子倆來到市公安局上訪。
　　接到信訪，景德鎮市公安局組織市局法制處、分局法制科對該案進行討論評查、認真甄別，警方發現鄧夢娟不但有騙婚前科，而且存在主觀故意騙錢嫌疑，最後決定依法立案追究其刑事責任。
　　鄧夢娟歸案，徐富貴息訪。徐富貴父子欣慰地說:“不冤枉一個好人，也沒有錯放一個壞人，我們對此結果表示滿意。”
　　“信訪工作是送上門的群眾工作，從中可以發現隊伍建設和執法規範化存在的短板和不足，是最好的‘反光鏡’和‘試金石’。”景德鎮市副市長、公安局局長何軍威告訴《法制日報》記者，為減少因公安執法誘發信訪，市公安局充分利用信訪問題的“反光鏡”作用，及時發現執法活動存在的問題，進行分類梳理，交由法制部門集中分析講評，找出薄弱環節，有針對性地採取措施，從源頭上預防和減少信訪問題產生。
　　何軍威說:“反過來，不斷完善執法制度、促進執法規範化建設，又有效降低了公安信訪量，兩者相輔相成，相得益彰。”
　　據介紹，由於歷史原因，景德鎮市公安信訪件居高不下。“只要一開門，滿屋都是人”，信訪成為困擾全市公安機關各級領導和執法部門，影響瓷都穩定的難題之一。
　　今年以來，該局以信訪源頭治理為核心，強化涉法涉訴信訪問題化解，積極探索公安信訪工作與執法規範化，從領導重視、建章立制、銳意創新等方面努力，開創了景德鎮市公安信訪工作新局面。該局首先更新公安信訪工作理念，實行“三推定”原則，即公安涉法涉訴信訪一旦出現，首先推定上訪人有理；其次推定公安有過；最後推定信訪有解。這是景德鎮市公安局解決信訪案件的一項新舉措，也是對待信訪案件的實招之一。
　　日常工作中，該局實行市、縣兩級公安機關每周二同步接訪日制度；實行領導批辦、首接首問、包片處理信訪事項制度；實行公安與政府有關部門對接、溝通，共同協作機制；以源頭治理為核心，傾力推進信訪工作規範化、制度化、法制化；一手抓化解信訪積案，一手抓就地解決新問題，不斷創新信訪體制建設。
　　“受理信訪，程序也必須嚴格規範。”景德鎮市公安局信訪處副處長陳學成告訴記者，每一起信訪案件都有明確的責任人，並限定結案時間。落實領導閱辦批辦、信訪交辦轉辦、警種責任督辦，保證每個環節都不發生一起漏報、瞞報情況，切實做到“事事有著落，件件有回音”。
　　去年12月28日，景德鎮市發生一起案中案。一名被害人被毆打後，在過馬路時又被汽車碾軋致死，該案涉及交警、刑警兩個警種，案情異常複雜。死者被碾軋前被打，打人行為是否構成犯罪，案件調查具有較大難度，而死者家屬情緒異常激動，反覆組織40多人到市公安局纏訪鬧訪要求緝拿打人凶手。
　　作為一起重大信訪案件，該局立即組織法制、信訪等部門“會診”，並依法委托武漢同濟法醫學司法鑒定中心對死者死因進行認真檢查。根據屍檢結果，鑒定報告認為，死亡原因系頭部被飩性物體打擊和交通事故損傷共同作用所致。
　　警方根據這一司法鑒定結論，依法立案追究打人者刑事責任，交通肇事案繼續偵查。上訪人情緒得到穩定，平息了一起鬧訪纏訪事件。
　　記者瞭解到，針對一些常見的執法不規範問題，該局出台了《景德鎮市公安局採用取保候審強制措施規定(試行)》《景德鎮公安局執法公開實施辦法》《景德鎮市公安機關內部執法監督部門聯席會議制度》等一系列文件，著力建立長效機制、監督和問責機制，不斷完善制度，提升執法規範化。
　　“存量信訪不斷消化，新增信訪大大降低。”何軍威高興地表示，公安信訪與執法規範化相互印證、相互檢驗、相互促進，將兩者融合在一起“標本兼治”，對降低公安信訪量，起到了事半功倍的作用。
　　據統計，今年以來，景德鎮市公安局有效化解了一大批老大難信訪積案，赴省訪、越級訪、重覆訪同比大幅下降，上訪總量在全省設區市公安局排名居後，徹底扭轉了該市公安長期陷入信訪“沼澤地”的被動局面。
　　（原標題：存量訪不斷消化　新增訪大大降低）